附件 1

有碍食品安全的疾病目录

根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》规定，为规范接触直接入口食品工作的从业人员的健康管理，制定本目录。

一、疾病目录

（一）霍乱

（二）细菌性和阿米巴性痢疾

（三）伤寒和副伤寒

（四）病毒性肝炎（甲型、戊型）

（五）活动性肺结核

（六）化脓性或者渗出性皮肤病

二、我委适时根据食品安全需要、相关疾病预防控制情况等因素对本目录进行调整。 附件 2

有碍食品安全的疾病目录起草说明

一、起草过程

接触直接入口食品的从业人员如果罹患某些疾病，可能对食品造成污染，导致疾病传播，影响 食品安全。2015 修订的《食品安全法》规定患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的 人员，不得从事接触直接入口食品的工作。为落实《食品安全法》、《传染病防治法》，国家卫生计 生委牵头组织制定《有碍食品安全的疾病目录》（以下简称《目录》）。

2015 年 6 月 8 日，我委食品司委托食品评估中心组织召开了第一次《目录》编制研讨会，中

国疾控中心以及 13 家省级疾控中心的行政管理、食品安全技术、实验室检验、传染病防控、病毒 病防控、寄生虫病防控、临床医学相关专家参会。会议对《目录》编制思路进行了讨论，并确定了

《目录》基本内容。

2015 年 6 月 12-13 日、7 月 9 日，我委食品司会同食品评估中心组织召开两次研讨会，对存有争议的疾病进行讨论及修改完善，统一认识，明确《目录》的使用范围。

2015 年 8 月，我委食品司就《目录》征求了委法制司、应急办、疾控局、医政医管局，中国 疾控中心、监督中心等的意见。10 月，征求了各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵 团卫生局，教育部、工业和信息化部、农业部、商务部、质检总局、食品药品监管总局的意见，根 据相关意见修改完善《目录》。

2016 年 1 月 20 日，我委食品司组织专题座谈会，邀请相关行业协会、企业代表以及食品安 全、传染病防控、医疗专家等相关人员参会，对《目录》的科学性、可操作性等进行讨论，深入听 取意见。会后，食品司会同食品评估中心，吸收采纳有关意见后形成了《目录》。

二、主要内容

《目录》旨在为监管部门和食品生产经营者对从业人员进行健康管理提供依据，包含两部分内 容：一是有碍食品安全的疾病。这些疾病可通过患病者污染食品，并能通过食物传播，患病者不宜 从事接触直接入口食品的工作。二是我委将根据食品安全需要、相关疾病预防控制情况等，对本目 录进行调整。

三、重点说明的几个问题

（一）关于疾病名称的进一步细化。《目录》中的细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒、病毒 性肝炎（甲型、戊型）、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病 5 种疾病从《食品卫生法》（1995 年）和《食品安全法》（2009 年）的相关规定中沿袭而来，并作了进一步细化。与 2009 版《食品安 全法》及《食品安全法实施条例》相比，本《目录》从既保障食品安全又最大程度保护从业人员合 法权益的角度考虑，将痢疾进一步细化为细菌性和阿米巴性痢疾，并在伤寒的基础上，增加了副 伤寒。

（二）关于将霍乱纳入《目录》。鉴于霍乱属于《传染病法》规定的甲类传染病，且近年来由食 物传播的霍乱病例时有发生，此次《目录》制定过程中，增加纳入了霍乱。

（三）关于在食品生产经营从业人员日常管理中如何使用《目录》。从业人员发现可能患有《目录》中规定的疾病时，应当立即到医疗机构就诊，如确诊患有《目录》中规定的疾病，按照食品安 全监管部门的相关规定处理。

《有碍食品安全的疾病目录》解读

接触直接入口食品的从业人员如果罹患某些疾病，可能对食品造成污染，导致疾病传播，影响 食品安全。2015 修订的《食品安全法》规定患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的 人员，不得从事接触直接入口食品的工作。为落实《食品安全法》、《传染病防治法》，国家卫生计 生委牵头组织制定《有碍食品安全的疾病目录》（以下简称《目录》）。

一、主要内容

《目录》旨在为监管部门和食品生产经营者对从业人员进行健康管理提供依据，包含两部分内 容：一是有碍食品安全的疾病。这些疾病可通过患病者污染食品，并能通过食物传播，患病者不宜 从事接触直接入口食品的工作。二是我委将根据食品安全需要、相关疾病预防控制情况等，对本目 录进行调整。

二、制定原则

（一）在保持延续性的基础上加以细化。《目录》沿用《食品卫生法》（1995 年）、《食品安全法》

（2009 年）的基本要求，体现政策与管理的连续性，并在表述方面更加清晰。《目录》内容对主要 管理病种予以保留，同时，根据实际情况对部分病种进行了细化，如痢疾、病毒性肝炎，修改为细 菌性和阿米巴性痢疾、病毒性肝炎（甲型、戊型）。

（二）根据风险监测情况新增疾病。根据我国食品安全风险监测和食源性疾病暴发特点，新增 有碍食品安全且风险较大的疾病病种，霍乱、副伤寒。

三、《目录》使用

（一）用于食品生产经营者开展健康管理。食品生产经营者通过对患者的暂停或调离从事接触 直接入口食品的工作，可有效预防食源性疾病的传播，确保食品安全，体现食品生产经营者是食品 安全第一责任人的管理理念。

（二）用于相关部门开展食品安全监管。为食品安全执法监管部门的工作人员在实施日常或例 行现场监督检查时提供依据和技术支撑，提高执法效能。

（三）用于食品从业人员自身健康管理。食品从业人员提高食品安全素养，加强自身健康管理， 树立良好的个人卫生观。

此外，《目录》中规定的疾病主要涉及通过食物传播力很强的食源性疾病和危害较大的传染 病，这些疾病诊断标准明确，从业人员怀疑患有这些疾病时，应当到正规医疗机构进行诊断和 治疗。

《有碍食品安全的疾病目录》问答

1. 什么是有碍食品安全的疾病？

有碍食品安全的疾病是指此类疾病患者接触直接入口食品时，可能污染食品，并通过食品传播 疾病。

2. 为什么制定《有碍食品安全的疾病目录》？

《有碍食品安全的疾病目录》（以下简称《目录》）是我委落实《食品安全法》有关规定制定的技术性文件，制定的目的是为企业生产经营者及食品安全监管人员开展从业人员健康管理提供技术 支持，从而预防和控制食源性疾病。

3.《目录》制定的依据是什么？

《食品安全法》第四十五条第一款规定：“食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制 度。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工 作。”第一百二十六条规定，有“食品生产经营者安排未取得健康证明或者患有国务院卫生行政部 门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作”情形的，由“县级以上人民政府 食品药品监督管理部门”给予处罚。

根据上述法律规定，食品生产经营者应当对从业人员开展健康管理，其管理情况由食品药品监 督管理部门进行监管，“有碍食品安全疾病”具体由我委组织制定。

4.《目录》制定原则是什么？

一是在保持延续性的基础上加以细化。《目录》沿用 2009 年版《食品安全法》的基本要求并在 表述方面更明晰，体现政策与管理的连续性。《目录》内容对主要管理病种予以保留，同时，根据 实际情况对部分病种进行了细化，如痢疾、病毒性肝炎，修改为细菌性和阿米巴性痢疾、病毒性肝 炎（甲型、戊型）。

二是根据我国食品安全风险监测和食源性疾病暴发特点，新增有碍食品安全且风险较大的疾病 病种：霍乱、副伤寒。

5. 在食品生产经营从业人员的健康管理中如何使用《目录》？

一是可用于食品生产经营者对从业人员的日常健康管理，食品生产经营者通过对患者的暂停或