食药监食监一〔2013〕121 号
各省、自治区、直辖市质量技术监督局、食品药品监督管理局： 为认真贯彻落实《国务院办公厅转发食品药品监管总局等部门关于进一步加强婴幼儿配方乳粉
质量安全工作意见的通知》（国办发〔2013〕57 号，以下简称《通知》），切实加强婴幼儿配方乳粉 生产监管工作，现将有关事项通知如下：
一、进一步提高对婴幼儿配方乳粉质量安全工作重要性的认识
婴幼儿配方乳粉质量安全是基本民生问题，关系经济发展与社会和谐稳定，关系国家形象，对 经济转型升级、提高经济增长质量具有重要意义。国务院第 10 次常务会议专题研究婴幼儿配方乳 粉质量安全工作，提出解决婴幼儿配方乳粉质量安全问题已刻不容缓，要全力以赴打一场提高婴幼 儿配方乳粉质量安全的攻坚战，重塑消费者对国产乳粉的信心。这充分表明了党中央、国务院对食 品安全工作的高度重视。各级食品安全监管部门一定要把思想统一到国务院的部署上来，深刻认识 进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的重要性和紧迫性，把学习贯彻落实《通知》作为当前的 一项重要任务，千方百计做好婴幼儿配方乳粉生产监管工作，保障婴幼儿配方乳粉质量安全。
二、加强组织领导，落实监管责任
各级食品安全监管部门要结合本地区婴幼儿配方乳粉生产和监管工作实际，按照《通知》要 求，积极向当地政府汇报，成立婴幼儿配方乳粉质量安全专门领导小组，切实加强组织领导。要按 照层级管理、属地管理、区域负责的工作思路，研究制定具体工作方案，细化工作目标和措施。要
进一步明确和细化各级食品安全监管部门的监管职责，主动防范、及早介入，使婴幼儿配方乳粉监 管工作真正落实到基层，力争将风险隐患消除在萌芽阶段，守住不发生质量安全问题的底线。
三、加强监督检查，落实企业质量安全首负责任
各级食品安全监管部门要根据《通知》要求，组织开展对婴幼儿配方乳粉生产企业的监督检查 工作，掌握企业生产状况和产品质量安全情况，要求企业认真查找在质量安全控制和管理制度落实 等方面存在的问题隐患，督促企业及时采取有效措施整改防范。同时，要督促企业设置食品安全管 理机构，配备专职食品安全管理人员，完善落实各项质量安全管理制度，建立健全质量安全责任制 和责任追究制，真正担负起婴幼儿配方乳粉质量安全首要责任，坚决防范企业因管理松懈、利益驱 动等原因发生质量安全问题。
四、进一步加强监督抽检和风险排查工作
各级食品安全监管部门要按照《通知》和《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作 的通知》（国办发〔2010〕42 号）要求，进一步严格婴幼儿配方乳粉生产监管和风险排查工作，强 化日常监管和监督抽检等工作，加大对企业质量安全控制重点环节、关键环节和薄弱环节的监管力 度。发现企业存在质量安全问题或隐患的，要及时依法从严处理。
五、认真抓好当前婴幼儿配方乳粉质量安全监管工作
为落实《通知》要求，总局将制定出台一系列加强婴幼儿配方乳粉监管工作的制度和措施。同 时，总局将加大检验、监测力度，对查出的问题予以通报。当前，地方食品药品监管体制改革正在 深入推进，婴幼儿配方乳粉生产监管工作任务繁重，责任重大。各地监管部门要从大局出发，在思 想上不懈怠、监管上不放松、工作上不缺位，切实加强组织领导，强化监管责任，保障工作措施落 实到位。坚决防止因思想不重视、责任不落实、措施不具体、监管不到位等情况导致婴幼儿配方乳 粉质量安全事件发生，务必确保婴幼儿配方乳粉质量安全，重塑消费信心。
国家食品药品监督管理总局
2013 年 8 月 2 日
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