引导有条件的药品零售企业开展婴幼儿配方乳粉专柜销售试行工作。要组织行业协会等相关单位， 加强对试行企业的政策和业务指导，督促企业严格执行婴幼儿配方乳粉药店销售各项规定，保障质 量安全。同时参照药品经营服务相关行业标准，加强销售人员培训，为消费者购买婴幼儿配方乳粉 提供全面指导和服务。

（二）加强婴幼儿配方乳粉的进口管理。做好婴幼儿配方乳粉自动进口许可证的发证工作，为 企业提供方便快捷的发证服务。督促进口企业按照大宗农产品进口报告和信息发布管理相关规定履 行乳制品进口信息报告义务。引导企业把好进口产品质量关，严格执行进口和销售记录制度，诚信 经营，合理定价，杜绝行业垄断等不正当行为。建立和完善信息沟通机制，加强进口婴幼儿配方乳 粉信息统计，为企业提供信息服务，并将进口情况及时通报相关主管部门。

（三）加强婴幼儿配方乳粉零售商供应商交易监管。清理零售企业对供应商的违规收费。零售 企业对婴幼儿配方乳粉供应商，只允许收取经事先协商同意、订立合同并明确约定的促销服务费， 不得收取其他任何费用。各地商务主管部门要通过联合抽查和专项抽查等多种方式加强监督检查， 依法严肃查处违规收费等行为，对情节严重、影响较大的案件及时曝光。同时，要将零供交易监管 工作与社会信用体系建设、商务诚信建设、行业信用评价等工作相结合，将相关企业和个人违法违 规信息及时录入信用信息系统，推动信用信息互联互通，建立黑名单制度，完善奖惩机制，使诚信 企业和个人得益、失信企业和个人受制。

（四）协助推动婴幼儿配方乳粉流通管理相关法规制度建设。按照《食品安全法》有关要求， 积极配合农业、卫生行政、食品药品监管等部门做好婴幼儿配方乳粉相关法规和标准的制修订工 作。按照婴幼儿配方乳粉销售有关规定及相关标准规范，引导销售企业规范经营行为，依法依规开 展经营活动，保障流通环节婴幼儿配方乳粉质量安全。

三、充分发挥商务系统举报投诉作用

畅通 12312 等举报投诉渠道，鼓励和支持消费者参与婴幼儿配方乳粉质量安全监督。根据地方 政府制定的食品安全有奖举报制度，落实有奖举报，保护举报人合法权益。发挥媒体监督作用，配 合相关监管部门及时核查、处置媒体和消费者反映的违法违规行为。同时，要充分发挥行业协会的 作用，促进行业自律，加强宣传教育、引导市场消费。

各地商务主管部门要将工作进展情况及遇到的问题及时报告商务部（市场秩序司）。

商务部办公厅

2013 年 10 月 12 日